Page 2
keleluasan kepada bank-bank menawar bagaimana dengan transaksi yang dilakukan berbagai produk tabungan untuk kan tanpa melalui pialang. Kiranya menarik dana masyarakat.
masalah pelaksanaan ini masih memer. Hal itu karena persyaratan sebelum
lukan persiapan yang teliti, meskipun nya untuk menyelenggarakan berbagai pada prinsipnya kita sependapat bahwa produk tabungan dirasakan sangat ketat, capital gain harus dikenakan pajak. oleh karena bank-bank yang kini jumlah Masyarakat memang bisa memilih. nya kian banyak. Karena itulah pemerin Tabungan dengan bunga tinggi yang tah juga menyerahkan penyelenggaraan memberikan kepastian akan penghasilan Tabanas sepenuhnya kepada bank-bank penghasilan yang cukup besar dari bunga pelaksana, tanpa ada campur tangan dan atau tabungan yang bunganya kecil tetapi bantuan Bi seperti selama ini.
dengan hadiah besar, yang sebenarnya
merupakan hal yang tidak pasti. Dilihat Dengan demikian bank-bank bebas
dari kesadaran menabung dan tujuan mengubah aturan Tabanas, termasuk
jangka panjangnya, pemerintah telah suku bunganya. Kita akan melihat di
menghendaki agar masyarakat menabung masa depan, walaupun sama-sama Taba
dalam bentuk tabungan tanpa imingnas, bunganya bisa berlainan sehingga
iming hadiah. masyarakat bisa memilih di bank mana akan men-Tabanaskan uangnya. Nampak
Tetapi tidak melihat nampaknya nya pemerintah juga hendak memben
merah dari pengumuman Menteri Kedung atau setidaknya mengurangi bentuk
uangan dan Gubernur Bi itu lebih metabungan yang bunganya kecil tetapi
rupakan penerapan UU Pajak Peng. memberi iming-iming hadiah besar.
hasilan 1984 tanpa perkecualian, Se
orang wajib pajak dengan istri yang Pada waktu pajak penghasilan di
tidak berpenghasilan dan tiga anak yang kenakan pada bunga deposito, orang
penghasilannya lebih dari Rp 360.000,sudah mempermasalahkan capital gain. dianggap mampu dan harus membayar Kalau bunga deposito dikenakan pajak,
pajak penghasilan. Seorang penabung capital gain seharusnya juga demikian. Tampaknya capital gain saat itu belum
yang tabungannya lebih dari Rp 5 juta dikenakan pajak, karena
dianggap cukup kaya dan karena itu Pemerintah
bunga tabungannya harus dikenakan ingin mendorong peningkatan kegiatan
pajak penghasilan. ini di pasar modal. Kita setuju capital gain dikenakan pajak penghasilan, sebab
Ada anggota masyarakat yang punya bagaimana pun capital gain adalah penam
kebiasaan menabung uangnya bukan di bahan penghasilan.
bank. Uang diletakkan di bawah tempat
tidur, di parkir di dalam lemari pakaian Yang menjadi pertanyaan adalah
atau disimpan dalam tabungan-tabungan bagaimana pelaksanaannya, agar capital yang terbuat dari tanah liat. Janggal dan gain tersebut benar-benar dilaporkan di sukar dipahami, karena begitu banyak SPT dan bagaimana pembuktiannya bila
bank yang tersebar sampai ke pelosok orang mengalami capital loss.
desa dan kota-kota satelit di pinggiran, Mungkin salah satu jalan keluarnya ada
namun masyarakat belum memanfaatkan lah memberikan kewenangan kepada pelayanan jasa perbankan. pialang untuk memungut PPh, tetapi
Bersambung ke halaman 45
Page 3
Jangka waktu itulah yang oleh Pre aktif terhadap PUS secara nasional selalu siden Soeharto diharapkan dapat lebih di atas 50 persen bahkan ratarata di atas dipercepat. Artinya, untuk memenuhi 60 persen. Padahal selama Pelita ||| baru harapan tersebut, NKKBS benar-benar
mencapai 58 persen, bahkan Pelita || harus sudah membudaya, merupakan hanya 27 persen saja. bagian dari pola hidup masyarakat
Meskipun persentase peserta KB aktif kita. Setiap keluarga dengan kesadaran
terhadap PUS dari tahun ke tahun terus nya sendiri dan secara mandiri mem
meningkat dan karena itu secara proporbentuk NKKBS dalam rumah tangganya.
sional tingkat pertumbuhannya menurun, Meskipun hal ini tidak mudah, namun
namun secara absolut hingga tahun 2000 dengan mengikuti perkembangan kegiatan
nanti jumlah penduduk Indonesia masih KB di masyarakat, ternyata kesadaran
akan terus meningkat bahkan sampai untuk mengikuti KB terus meningkat.
beberapa puluh tahun kemudian. Bila Persentase peserta KB aktif terhadap
gerakan KB berhasil baik, tahun 2000 pasangan usia subur semakin tinggi.
nanti penduduk negara kita "hanya' akan Sebagai contoh, dalam rentang waktu
berjumlah sekitar 220 juta sampai 230 lima tahun terakhir ini, peserta KB aktif
juta jiwa. Sedangkan jika KB gagal, semakin merata di seluruh Indonesia,
paling tidak jumlah penduduk akan seperti dapat kita lihat pada Tabel 1.
mencapai 270 hingga 280 juta jiwa. Tabel 1: Peserta KB Terhadap PUS dalam
Bagian integral Pelita IV
SEBAGAI bagian integral dalam Tahun Jumlah PUS Jumlah Persen pembangunan nasional dimana materinya
peserta KB
mencakup berbagai aspek yang bersifat 1984/1985 25.063.500 15.694,832 62,6 | lintas sektoral, maka upaya pemasyara1985/1986 25.600.932 15.319.158 59,8 katan KB juga harus didukung oleh 1986/1987 26.194.977 16.680.373 63,7/ banyak pihak. Dewasa ini, semua depar1987/1988 26.761.966 18.309.634
68,4
temen dan lembaga pemerintahan non1988/1989 27.353.660 18.768.596 68,6 departemen, didukung pula oleh kalangan Sumber : BKKBN, Biro Pencatatan dan Pelapor- laksanakan gerakan KB dilingkungan
swasta, telah saling bahu-membahu me
masing-masing, sehingga secara nasional Salah satu tolok ukur untuk menge
memungkinkan gerakan KB dalam masyatahui sampai sejauh mana kegiatan KB
rakat kita mengalami kemajuan seperti dilaksanakan di tengah masyarakat adalah sekarang ini. dengan memantau perbandingan antara Namun demikian, partisipasi aksepjumlah Pasangan Usia Subur (PUS) tor KB aktif terhadap PUS masih perlu dengan jumlah peserta KB aktif. Semakin ditingkatkan lagi, sehingga mencapai 75 tinggi . persentase peserta KB aktif ter persen lebih, untuk selanjutnya dapat hadap PUS, semakin besar pula harapan dicapai keadaan dimana setiap PUS adaakan terjadinya penurunan atau pengu lah peserta KB aktif. Untuk itu, keterrangan pertumbuhan penduduk. Pada paduan KB dengan pembangunan lainnya Tabel 1, dapat kita ketahui bahwa selama perlu lebih dikembangkan, sehingga diperPelita IV yang lalu, jumlah peserta KB oleh lebih banyak lagi daya tariş bagi
Page 4
nal. Kesemuanya itu mempengaruhi pola sosial dengan masyarakat asing di wilayah berpikir, metode kerja dan dinamikanya. negara tetangga dan memudahkan masuk3. Pandangan dan sikap masyarakat
nya faham asing, yang akan dapat membelum berorientasi pada kepentingan bahayakan bagi ketahanan politik nasio
nal bangsa Indonesia. pembangunan yang berpangkal pada swakarsa dan swakarya, mengakibatkan g. Dari segi pemerintahan, keadaan perkembangan kearah kemajuan terham dan masalah yang dihadapi adalah terbat.
batasnya kualitas personil dan terbatas4. Masih terbatasnya sarana dan pra
nya sarana dan fasilitas aparat pemerin
tahan di desa. Ini semua dapat menimbulsarana sosial yang mampu mendorong kemajuan untuk melahirkan perubahan,
kan eksesekses sebagai berikut : terutama jika dibandingkan dengan
1. Lambatnya kegiatan pembangunan, pedesaan daratan. Sarana-sarana itu ialah
yang dapat menurunkan kewibawaan modal, barang kapital, teknologi baru,
pemerintah. lembaga-lembaga ekonomi, kader pem
2. bangunan, tata perniagaan dan sarana
Kebijaksanaan pemerintah kurang sarana sosial lainnya.
cepat dapat sampai kepada masyarakat,
sehingga kontinuitas pelaksanaan kef. Selanjutnya, masalah kependu- bijaksanaan pemerintah tersebut kurang dukan di desa pantai menunjukkan ke terjamin. adaan keadaan sebagai berikut :
Penyampaian informasi antar desa 1. Heterogenitas kependudukan di desa
kurang lancar, dan hal ini merupakan pantai, khususnya desa perbatasan, me
kerawanan, karena sewaktu
waktu dapat rupakan titik rawan yang mudah di dimanfaatkan oleh pihak-pihak tertentu eksploitir pihak pihak tertentu, dengan bagi kepentingan politik yang bertencara mempertentangkan suku, agama dan
tangan dengan kepentingan nasional. yang dapat menimbulkan gejolak
4. sosial pada masyarakat desa pantai,
Sulit terbinanya masyarakat desa yang akhirnya dapat mengganggu stabili pantai, karena terpencarnya tempat tingtas politik dan keamanan.
gal penduduk yang terpisah oleh lautan,
di samping mereka berkelompok me2. Kurangnya kemampuan komunikasi
nurut sukunya masing-masing, menimbulvisual (IV) dan media massa lainnya kan tipisnya rasa kebersamaan sebagai dalam menjangkau masyarakat di desa
suatu bangsa. pantai/perbatasan, merupakan titik rawan
5. yang dapat mengurangi orientasi masya
Kepemimpinan di desa belum merakat kepada kepentingan nasional.
nunjukkan kemampuan melaksanakan
tugas secara optimal, hubungan kerja 3. Tingkat kepadatan penduduk di desa yang harmonis antara LMD dan LKMD pantai yang relatif masih sangat rendah, belum terbina, hal ini menunjukkan menimbulkan sikap apatis dan statis, bahwa UU No.5 tentang Pemerintahan sehingga tingkat ketahanan mental dan Desa belum berfungsi sebagaimana diketahanan politiknya rendah.
harapkan. 4. Kelangkaan penduduk di desa per 6. Koordinasi pelayanan pemerintah batasan dan seringnya terjadi komunikasi yang dilaksanakan oleh berbagai unsur
Page 5
Agraria No.9 Tahun 1965 tersebut di atas an ini, hak pengelolaan dapat pula diberitetap dipertahankan terus dalam peratur- kan kepada perusahaan perusahaan yang an Menteri Dalam Negeri No.5 Tahun berbadan hukum, jadi tidak hanya se1973 tentang Ketentuan · ketentuan kedar terhadap instansi pemerintah semengenai tatacara pemberian hak atas bagaimana yang disebutkan di dalam tanah. Ruang lingkup dan pengertiannya Peraturan Menteri Agraria No.9 Tahun baru mengalami perubahan dengan di 1965. Sedangkan mengenai pejabat yang tetapkannya Peraturan Menteri Dalam berwenang untuk memberikan hak pengeNegeri No.5 Tahun 1974 tentang keten- lolaan ini menurut Peraturan Menteri tuan-ketentuan mengenai penyediaan dan Dalam Negeri No.6 Tahun 1972 mengenai pemberian hak tanah untuk keperluan pelimpahan wewenang pemberian hak perusahaan yang mengubah pengertian atas tanah hanyalah menteri dalam hak pengelolaan menjadi hak yang berisi- negeri. kan wewenang untuk :
Dalam Peraturan Menteri Dalam Merencanakan peruntukan dan peng- Negeri No.5 Tahun 1973 ditentukan
gunaan tanah yang bersangkutan; bahwa hak pengelolaan dapat diberikan b. Menggunakan tanah tersebut untuk kepada departemen dan jawatan-jawatan
keperluan pelaksanaan usahanya; pemerintah serta badan-badan hukum Menyerahkan bagian · bagian dari
yang ditunjuk pemerintah. Sedangkan tanah itu kepada pihak ketiga me
mengenai prosedur untuk mendapatkan nurut persyaratan yang ditentukan
hak pengelolaan menurut peraturan teroleh perusahaan pemegang hak ter
sebut adalah sama dengan prosedur sebut, yang meliputi segi-segi perun
untuk memperoleh hak-hak tanah laintukan, penggunaan, jangka waktu
nya. Adanya kemungkinan bagi pihak dan keuangannya, dengan ketentuan
swasta untuk mempunyai hak pengelolabahwa pemberian hak atas tanah
akan menimbulkan semacam kekepada pihak ketiga yang bersang
wenangan ekstra baru dalam sistem kutan dilakukan oleh pejabat yang
hukum pertanahan kita yang mirip berwenang menurut Peraturan Men dengan kewenangan negara walaupun ada teri Dalam Negeri No.6 Tahun
batas-batas tertentu. Selain itu pihak 1972 tentang Pelimpahan Wewenang
pemerintah daerah setempat walaupun Pemberian Hak atas Tanah sesuai
dimungkinkan untuk mempunyai hak dengan peraturan perundangan agra
pengelolaan atas tanah, dalam prakteknya ria yang berlaku.
jarang sekali mempergunakan kewenang
annya berdasarkan ketentuan tersebut Industri estate di atas, akan tetapi berdasarkan keBERDASARKAN Peraturan Menteri
wenangan hak menguasai dari negara
yang diperolehnya melalui limpahan Dalam Negeri No.5 Tahun 1974 tersebut di atas, maka dimungkinkan pemberian
wewenang dari pemerintah pusat. hak pengelolaan itu kepada perusahaan
Kontroversial pembangunan perumahan dan perusahaan industri estate di samping untuk keperlu DALAM kaitannya dengan pendafan transmigrasi yang sudah ditentukan taran hak-hak atas tanah, persoalan pendan peraturan yang lain. Menurut peratur daftaran hak pengelolaan atas tanah
Page 6
dan menjurus pada pembentukan full dilakukan oleh Missi Indonesia di Brussels. scale production centres, dengan meman bekerjasama dengan semua kantor kefaatkan lebih banyak bahan baku serta dutaan besar Indonesia di ibukotatenaga kerja Eropa.
ibukota negara Eropa. Aktivitas sektor Pada sudut lain, Korea dan Taiwan
pemerintah harus pula lebih ditekankan juga kelihatannya secara aktif membuat
pada upaya untuk memperoleh pengepersiapan untuk menghadapi tahun 1992
tahuan tentang organisasi-organisasi perdengan membentuk pusat-pusat distri
niagaan serta lembaga-lembaga lainnya, busi, memanfaatkan pelabuhan pelabuhan
kamar dagang dan juga perusahaanEropa sebagai tempat penyimpanan
perusahaan secara individu. barang (warehousing).
2. Memonitor kegiatan sektor swas2. Contoh-contoh tentang persiap
ta. Hal ini terutama sekali harus dilaku
kan oleh sektor swasta, dibantu oleh an-persiapan yang dilakukan oleh perusahaan-perusahaan dari negara ketiga
internasional trade promotion contres
Indonesia di ibukota dan bekerjasama dalam menghadapi 1992 yang disebutkan di atas memberikan indikasi tentang kon
dengan para atase perdagangan serta
konsul ekonomi Indonesia. tribusi penting yang dapat dilakukan oleh sektor swasta. Dalam hal ini, saya
Sectoral Missions yakin bahwa masyarakat usaha Indonesia
Kadin harus pula meningkatkan harus diusahakan agar lebih aktif dalam
pengiriman missi untuk komoditi-komomenanggapi tantangan 1992 baik di
diti khusus, seperti: missi tekstil, missi negeri ini (Indonesia-Red) maupun di
perkayuan dan produk perkayuan, dan Eropa, agar kehadiran mereka semakin
sebagainya, untuk bertemu dengan mitradapat dirasakan dan jasa-jasa yang mereka
usaha mereka di Eropa dan untuk memtawarkan dipromosikan dengan lebih
pelajari bagaimana pengaruh dari peraturbaik. Untuk itu, saya menyarankan
an-peraturan baru serta stanciard standard hal-hal tersebut:
baru atas komoditi-komoditi itu, misal. Perkuat monitoring:
nya, dalam pasar manunggal Eropa kelak. Suatu unsur penting yang harus kita Satu prasyarat yang menjadi tugas perhatikan, berdasarkan penelitian kami Kadin agar mampu menggarap kesemtentang persiapan-persiapan negara ketiga patan-kesempatan yang terbuka dengan dalam menghadapi 1992, adalah penting. Eropa 1992 ialah mengidentifikasi pronya upaya pemantauan terus menerus
duk-produk ekspor Indonesia yang memtentang perkembangan perkembangan di punyai : Eropa dan juga di pasaran internal.
Permintaan yang potensial di Eropa. Dengan demikian, saya menyarankan Kadin untuk mempelajari kemungkinan
Supplai yang terjamin untuk membentuk sebuah "Task Force Kualitas yang terjamin, dan juga ter
Europe 1992" dengan kegiatan jaminnya persyaratan - persyaratan kegiatan berikut :
lain yang berlaku dalam pasar ME 1. Momonitor kebijaksanaan kebi
yang sangat kompetitif. jaksanaan dan peraturan-peraturan pe Sebagai kelanjutannya, Kadin harus merintah. Hal ini terutama sekali harus menganggap pembentukan kantor-kantor
Page 7
Dewan atau Badan apapun namanya, but, membawa dampak sangat luas, melainkan menyarankan perlu adanya maka masalah Integrated Circuit tidak mekanisme pengaturan yang lebih baik
dimasukkan dalam lingkup pengaturan lagi. Dengan penjelasan Pemerintah ter Undang-Undang ini. Bidang tersebut sebut, tentang tidak perlu adanya Dewan memerlukan pengaturan tersendiri". atau Badan itu, Fraksi-fraksi masih meng
Adapun mengenai hal-hal lain yang anggap perlu adanya Badan apapun nama
dikemukakan oleh Fraksi ABRI dalam nya yang berfungsi sebagai Badan Peng
bentuk pertanyaan dan pendapat telah
memperoleh penjelasan dan tanggapan Setelah melalui pembahasan yang yang cukup memuaskan, sedangkan yang mendalam, antara Fraksi-fraksi dengan mengenai saran-saran lain setelah melalui Pemerintah, akhirnya diputuskan bahwa pembahasan akhirnya dapat diakomodaperlu adanya Dewan atau Badan tersebut, sikan dalam RUU ini. yang dirumuskan secara umum dan di
Setelah membaca ulang dan mendalatuangkan dalam Batang Tubuh RUU
mi semua Pasal-pasal serta penjelasannya dalam Bab tersendiri yaitu pada Bab XVI
dalam RUU tentang Paten ini, dapatlah baru dengan judul KETENTUAN LAIN, disimpulkan bahwa usul saran serta keyang rumusannya sebagai berikut :
inginan Fraksi ABRI dan Fraksi-fraksi "Pembentukan Badan yang berfungsi lainnya yang telah dikemukakan dalam memberikan pertimbangan tentang ke
pembicaraan Tingkat III, telah tertambijaksanaan strategis dalam masalah
pung secara memadai dalam Batang TuPaten, dilakukan oleh Pemerintah sesuai
buh maupun Penjelasan RUU tersebut. dengan kebutuhan dan pertimbangan". Berdasarkan uraian dan pertimbangan
pertimbangan di atas, Fraksi ABRI dapat c. Integrated Circuit
menerima dan menyetujui sepenuhnya Integrated Circuit adalah suatu pene
RUU tentang Paten ini untuk disyahkan muan yang dapat masuk sebagai paten, menjadi Undang-Undang oleh Presiden hak cipta, industrial design dan utility model. Sesuai dengan keputusan Kon Selanjutnya perkenankanlah kami verensi Diplomatik yang diselenggarakan menyampaikan beberapa harapan Fraksi oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa di Wa
ABRI, sebagai berikut : shington DC pada tanggal 8 sampai dengan tanggal 26 Mei 1989, dinyatakan
1. Setelah RUU tentang Paten ini dibahwa Integrated Circuit tidak termasuk
syahkan menjadi Undang Undang, dalam paten.
perlu kiranya Pemerintah segera Oleh karena itu sebagai cantolannya
mengambil langkah-langkah untuk
menyiapkan semua keperluan dalam dalam RUU tentang Paten dimasukkan dalam Penjelasan Umum yang rumusan
rangka menghadapi operasionalnya nya sebagai berikut :
Undang-Undang tentang Paten ini,
baik untuk perangkat lunak maupun "Memperhatikan perkembangan yang perangkat keras, khususnya tenaga sangat pesat dibidang teknologi, khusus pemeriksa paten yang bertugas menya elektronika, peran Integrated Circuit laksanakan pemeriksaan substantif dalam menunjang perkembangan terse terutama pada pemeriksa senior yang
Page 8
mukakan dalam Pemandangan Umumnya. Tingkat III, sesungguhnya semua Fraksi Sejak saat itu boleh dikatakan tanggap telah memahami, bahwa Peradilan Agama pro dan kontra atas kehadiran Peradilan yang diatur dalam Rancangan UndangAgama menjadi reda.
Undang ini hanya diperuntukkan bagi Fraksi ABRI menafsirkan, bahwa suasana
mereka yang beragama Islam. tenang dalam masyarakat yang menyertai
Namun ada pendapat yang cukup berPembicaraan Tingkat 111 Rancangan
alasan, bahwa judul Rancangan UndangUndang-Undang tentang Peradilan Agama
Undang ini, yaitu "Peradilan Agama' merupakan suatu pertanda, bahwa masya
yang secara konstitutif tercantum dalam rakat telah sepenuhnya mempercayakan
Undang-Undang No. 14 tahun 1970 tenpembahasan Rancangan Undang-Undang
tang Pokok pokok Kekuasaan Kehakiman ini kepada para wakilnya di Dewan Per
yang menjadi sumber utama pembuatan wakilan Rakyat bersama-sama dengan
Rancangan Undang-undang ini, kurang Pemerintah.
menegaskan tentang subyek hukum yang
menjadi "yustisiabelen" Peradilan Agama Suasana tenang dalam masyarakat, juga
itu. tidak terlepas dari peranan media massa yang telah menyajikan pemberitaan
Judul seperti itu dapat menimbulkan tentang proses pembahasan Rancangan
kesan seolah olah Peradilan Agama berUndang-Undang ini secara proporsional,
laku bagi seluruh pencari keadilan yang wajar dan akurat.
beragama apapun, sebagaimana tercantum Atas sikap dewasa dan bijaksana dari dalam Pasal 2 Rancangan Undang-Undang masyarakat yang telah mampu meme
sehingga ada pihak yang mengusulkan lihara ketenangan suasana selama pem agr judul Rancangan Undang-Undang ini bahasan Rancangan Undang-Undang ini
diganti sehingga lebih tegas, misalnya di Dewan Perwakilan Rakyat, sehingga menjadi "Peradilan Agama Islam". tidak terjadi pengungkapan sikap me.
Untuk mengatasi kesenjangan antara lalui cara cara yang tidak konstitusional
judul dan Subyek Hukum Peradilan ataupun cara lain yang dapat mem
Agama, Fraksi ABRI mengusulkan agar pengaruhi kejernihan proses pembahasan,
pengertian tentang Subyek Hukum Fraksi ABRI menyatakan rasa syukur
Peradilan Agama dicantumkan pada dan penghargaan yang tinggi. Demikian
bagian awal dari batang tubuh Rancangan juga penghargaan yang tinggi kami
Undang-Undang ini, sehingga setiap orang tujukan kepada media massa yang telah
yang membaca Undang-Undang ini akan melaksanakan peranannya dengan sangat
segera mengetahui bahwa Peradilan ini baik.
hanya berlaku bagi mereka yang berSelanjutnya Fraksi kami ingin menyinggung masalahmasalah yang kami anggap
Fraksi ABRI sangat menghargai sikap pelik, yang terdapat dalam muatan
akomodatif dan keterbukaan Pemerintah Rancangan Undang - Undang tentang
dan rekan-rekan dari Fraksi lainnya, Peradilan Agama ini antara lain adalah : untuk menyepak ati penempatan penger
tian Subyek Hukum Peradilan Agama 1. Masalah Judul dikaitkan dengan Sub
itu pada bagian yang paling awal dari yek dan Kedudukan Peradilan Agama batang tubuh Rancangan Undang-Undang Sebelum memasuki Pembicaraan yaitu dalam Pasal 1 butir yang berbunyi :
Page 9
dan yang paling penting bagaimana pulkan dengan berbagai sensor memermelengkapi helikopter dengan suatu per- lukan pemrosesan dan dipertunjukkan. lengkapan yang mampu melumpuhkan Dan informasi itu bisa muncul jika sinyal radio lawan.
diperlukan. Pane penunjukan pada heliDi lain pihak helikopter membutuh- kopter ada yang terpisah tapi juga ada kan teknologi sensor yang mampu menge
yang merupakan gabungan tentang data tahui terlebih dulu jika diserang oleh topografi, peringatan rintangan, informasi roket artileri dan tube anti pesawat.
aktual tentang penerbangan dan data Misil-misil anti-tank kini membutuhkan
perencanaan serta posisi helikopter. helikopter yang terbang tetap tak ber
Kekuatan tak bergerak gerak, jika sasaran sudah diketahui dan tembakan-tembakan dilancarkan. Dengan
HELIKOPTER memerlukan kekuat. demikian maka helikopter sekarang perlu
an untuk terbang diam sementara sasaran dilengkapi dengan "kekuatan tak ber yang akan terus difokuskan. Jika sasaran gerak" selama penembakan secara berun telah ditentukan maka dilepaskan temtun. Secara garis besarnya helikopter bakan, dan setelah itu ia bisa terbang yang banyak dibutuhkan kini, adalah : lagi dengan kelincahan yang ada padanya
dan menjadi salah satu persyaratan yang sulit dideteksi,
helikopter di zaman modern ini. kalaupun bisa dideteksi, tapi tidak mungkin diserang,
Memang sasaran yang dituju harus kalau serangan terhadapnya tetap
terlihat jelas dan penglihatan itu mejuga dilaksanakan, maka ia harus rupakan suatu hal yang penting, dan bisa menghindar
akan sepenuhnya efisiensi jika didukung dan apabila ia diserang tembakan
dengan waktu yang cukup, seleksi prolawan, diupayakan agar jangan sam
gram target dan apa sasarannya. pai merugikan awak dan mesin secara
paling gampang untuk total.
dideteksi dari sebuah helikopter adalah
rotor yang dimilikinya. Tentu ini meDengan persenjataan yang sesedikit
rupakan suatu ancaman serius baginya, mungkin dibawa oleh helikopter maka
karena radar akan mudah menangkapnya. risiko untuk menghindar jika terjadi
Namun dengan memasang sensor terbentrokan senjata, akan lebih besar. Dan untuk menjamin bahwa mobilitas helikopter akan mampu bersembunyi di
tentu di atas poros rotor maka sebuah sebuah helikopter dapat dieksploitasikan balik rintangan alam, misalnya puncak sepenuhnya, maka ia harus mampu men
bukit, pohon-pohonan dan sebagainya, capai daerah operasi dengan terbang
dan sementara itu memberikan waktu serendah mungkin, baik malam hari mau
bagi awaknya untuk mengetahui perispun dalam cuaca yang paling buruk
kop, sejenis teleskop. Namun demikian sekalipun. Yang penting pula sang pilot dengan semakin meningkatnya kemamharus diberikan informasi secara ber
puan penggunaan elektronik dalam suatu kesinambungan tentang segala hal yang
pertempuran, maka tentunya banyak hal berhubungan dengan jalur penerbangan
yang harus disesuaikan dari sebuah nya, aman atau tidak.
helikopter. Sejajar dengan itu maka Informasi menyeluruh yang dikum- perlunya dikembangkan tugas- khusus
Page 10
Pohon coca ditemukan di penjual Negeri Jakarta Pusat, karena Majelis tanaman hias
Hakim Pimpinan Sarwono SH, belum siap
mengadili orang asing tersebut. Sesuai Satuan Reserse Narkotik, Ditserse
dengan jadwal persidangan. Jaksa Bismar POlda Metro Jaya belum lama ini mene
M. SH, tanggal 13 Desember 1989 memmukan tanaman coca di tempat penjualan
bawa tahanan tersebut ke Pengadilan tanaman hias Jalan Gerbang Pemuda Se
Negeri Jakarta Pusat. nayan Jakarta. Tanaman yang mengandung Narkotik itu berasal dari wanita
Menurut informasi yang diterima, H. SA (64 th) yang mengaku mem
terdakwa MM telah memalsukan bawanya dari Arab Saudi.
jumlah dokumen, sehingga lolos dari
pemeriksaan pihak imigrasi ketika masuk Kasat Reserse Narkotik, Ditserse
ke Jakarta beberapa bulan yang lalu. Polda Metro Jaya Mayor Pol Gordon
Kerja keras pihak yang berwajib akhirnya Siadari mengatakan dari tangan Yu,
mendapatkan hasil tanggal 19 Agustus pedagang tanaman hias, di sita 7 batang
1989. Petugas mendapatkan informasi tanaman coca. penemuan ini diawali
bahwa buronan itu ada di Hotel Indonesia dengan informasi masyarakat tanggal
Jakarta Pusat, segera melacak dan me18 Nopember 1989 yang mengatakan di
nemukan lelaki itu sedang bersiap-siap tempat penjualan tanaman hias Jalan Gerbang Pemuda Senayan dijual pohon
meninggalkan Hotel Indonesia.
MM tidak saja dituduh memalsukan Coca yang disebut pohon capsul. Yu mengatakan pohon capsul didapat dari
sejumlah dokumen, tetapi juga dituduh H. Bak (77 th) yang tinggal di Sukabumi
menyimpan sejenis obat terlarang. Hal ini
terungkap ketika polisi menangkapnya Hilir Jakarta Barat, dan dari H. Bak di
di Hotel Indonesia menemukan 4 gram ketahui pohon tersebut dari H. SA (64 th).
Kokain di dalam kantungnya. (AB
141289). Kadispen Polda Metro Jaya Letkol Latief Rabar yang mendampingi Mayor Pembawa ganja tertangkap Pol Gordon Siadari menghimbau agar karena taksi mogok pedagang tanaman hias berhati-hati dan memeriksa tanamannya yang akan dijual.
Majelis Hakim pimpinan Sukatno, SH Jangan sampai dan jangan sekali-kali
di Pengadilan Negeri Jakarta Pusat barumenjual tanaman yang tergolong Nar
baru ini telah menyidangkan RG (35 th) kotika. (AB-91289).
laki-laki asal Gayo, Aceh Tengah yang
dituduh bersalah menyimpan, memiliki Imigran gelap ditangkap bawa serta membawa benda terlarang jenis Kokain
ganja ke Jakarta untuk diperdagangkan. Seorang turis dari Jerman Barat MM RG ditangkap polisi tanggal 6 Agus(35 th) gagal disidangkan di Pengadilan tus 1989 bersama 2 (dua) keranjang
Page 11
Mayjen TNI Soekarto Gubernur Susgaryawan ABRI XIX ditutup Lemhannas
Kababinkar ABRI Mayjen TNI PriPanglima ABRI Jenderal TNI Try badi pada tanggal 16 Desember 1989 Sutrisno pada tanggal 11 Desember 1989 bertempat di Babinkar ABRI Jakarta di Jakarta telah bertindak selaku Irup telah menutup Kursus Penyegaran Kardalam upacara serah terima jabatan yawan (Susgaryawan) ABRI ke XIX. Gubernur Lemhannas dari pejabat lama
Kassospol ABRI H Letjen TNI Har · Mayjen TNI Subiyakto kepada pejabat
sudiyono Hartas dalam sambutan terbaru Mayjen TNI Soekarto.
tulisnya yang dibacakan oleh Mayjen Dalam kesempatan itu Panglima TNI Pribadi mengatakan dalam melakABRI mengharapkan agar pejabat baru sanakan peran sebagai Karyawan ABRI dapat memelihara semua keberhasilan
harus mampu mengidentifikasikan beryang telah dicapai Lemhannas selama ini
bagai tantangan yang dihadapi saat ini dan bahkan dikembangkan terus dengan dan prospeknya di masa depan yang sebaik-baiknya guna mempertahankan menjadi kendala dalam menyukseskan dan meningkatkan citra Lemhannas.
pembangunan nasional. Mayjen TNI Soekarton sebelumnya adalah Komandan Sesko AB RI di Ban
Susgaryawan ABRI bertujuan untuk dung. (AB-121289).
meningkatkan kemampuan ABRI sesuai
dengan lingkup tugas yang akan atau Kolonel Inf. Usup Supriyadi
telah diemban yang terkait erat dengan Danrem Garuda Emas
mission ABRI yaitu mengamankan dan
menyukseskan pembangunan nasional Pangdam-11/Sriwijaya Mayjen TNI
serta mengamankan kebijaksanaan peSoewardi pada tanggal 5 Desember 1989
merintah. (AB-191289). telah menyaksikan serah terima jabatan Komandan Korem 041 Garuda Emas
Hari Armada RI ke-44 di Armabar yang bermarkas di Bengkulu dari pejabat lama Kolonel Inf. Drs. Sabar Pakpahan
Laksamana Pertama TNI Harinto kepada penggantinya Kolonel Inf. Usup
Kastaf Armada Ri Kawasan Barat baruSupriyadi.
baru ini telah bertindak selaku Irup pada Pejabat lama Kolonel Inf Drs Sabar peringatan Hari Armada RI ke-44 yang Pakpahan mendapat tugas baru sebagai diadakan di Jakarta. Dalam upacara Komandan Pusat Pendidikan Teritorial peringatan tersebut telah disematkan di Bandung, sedangkan pejabat baru Satyalencana kesetiaan 24 tahun, 16 taKolonel Inf Usup Supriyadi sebelumnya hun dan 8 tahun masing-masing kepada bertugas sebagai Asisten Operasi Kasdam Letkol Laut (P) Busran, Serda Bah SuVIII/Trikora. (AB–141289).
dono dan Koptu Mar Hamim Balok.
Page 12
dalam. Sebabnya ialah, dengan ini saya proses tinggal landas. Ialah, melanjutkan dapat melaksanakan salah satu ketentuan pembangunan menuju masyarakat adil yang sangat penting dari Undang-Undang makmur berdasarkan Pancasila yang kita Dasar.
cita-citakan, dengan penuh kemandirian. Berdasarkan praktek penyelenggara Ada makna khusus lain dari tahun an negara yang selama ini telah kita
yang baru saja kita lewati dan tahun kembangkan bersama, Rancangan Ang. baru yang kita masuki bersama hari ini. garan Pendapatan dan Belanja Negara itu disampaikan oleh Presiden Republik
Berakhirnya tahun '89 berarti berakhirkepada Dewan dalam minggu pertama
nya pula kurun waktu dasawarsa 80-an.
Dan ketika kita mulai memasuki tahun bulan Januari.
'90 berarti kita memasuki kurun waktu Pada hari-hari yang diliputi suasana dasawarsa 90-an. Apabila dasawarsa 90-an pergantian tahun dan juga suasana Natal itu berakhir nanti, berarti berakhir pula ini, perkenankanlah saya menyampaikan kurun waktu sejarah sangat panjang dari ucapan
Selamat Natal kepada para peradaban umat manusia, ialah berakhirAnggota Dewan yang beragama Kristen. nya abad ke-20 dan berawalnya abad Dan kepada Saudara Ketua, para Wakil ke-21. Ketua, para Anggota Dewan serta hadirin
Dalam dasawarsa yang sedang kita semua yang hadir di ruangan ini, saya
masuki itu perjalanan bangsa kita akan sampaikan Selamat Tahun Baru 1990.
memasuki kurun waktu yang sama sekali Semoga tahun yang akan datang men
baru, yang belum pernah kita alami datangkan semua yang terbaik bagi kita
sebelumnya. Kita akan mulai memasuki semua.
proses tinggal landas dalam pembangunSebagai bangsa pejuang, perjalanan Mulainya kita memasuki proses kita penuh dengan dinamika. Kalau kita tinggal landas itu tidak lama lagi. Hanya menengok kembali ke belakang, ke tinggal empat tahun dari sekarang. tahun-tahun panjang yang kita lewati
Karena itu, RAPBN yang hari ini bersama, maka tampak jelas bahwa
akan saya ajukan kepada Dewan yang setiap tahun selalu ada makna yang
terhormat merupakan RAPBN yang khusus bagi kita.
sangat penting. Juga RAPBN-RAPBN Tahun '89 yang baru kita lewati
dalam tahun-tahun yang akan datang, empat hari yang lalu juga mempunyai yang akan merupakan tahun-tahun pemakna khusus. Dalam tahun lalu itu
nutup dari Pembangunan Jangka Panjang kita merampungkan pelaksanaan RE
25 Tahun Pertama. PELITA IV. Sesuai dengan strategi
Kita semua menyadari sedalam · pembangunan jangka panjang, dalam dalamnya bahwa tahun-tahun di hadapan REPELITA IV kita bertekad untuk kita itu adalah tahun-tahun yang sangat meletakkan kerangka landasan pem menentukan. Di hadapan Dewan yang bangunan. Kerangka landasan pem terhormat, saya pernah mengemukakan, bangunan itu kita perkuat lagi dalam bahwa peralihan memasuki era tinggal REPELITA V yang sedang kita laksana landas merupakan kurun waktu yang kan sekarang, agar dalam REPELITA VI sangat penting, kritis dan penuh ujian bangsa kita dapat
mulai memasuki berat. Apalagi, karena masa peralihan
Page 13
hidupinya ataukah akan dikuras habis sekarang telah membuahkan hasil. yang akan mendatangkan bencana. Apa
Selama REPELITA IV yang lalu kah kemajuan ekonomi akan melahirkan
laju pertumbuhan ekonomi kita menkeadilan dunia atau akan menambah
capai rata-rata 5,1% setiap tahun atau lebarnya jurang pemisah antara negara
sedikit di atas sasaran semula sebesar 5%. negara yang sangat maju dan negara
Apabila kita melihat bagian perekonominegara yang tetap terbelakang.
an kita yang merupakan sumber mata Dalam keadaan sekarang yang demi
pencaharian langsung dari masyarakat kian dan dalam kecenderungan perkem
luas, ialah sektor non migas, maka laju bangan dunia yang akan datang itu kita
pertumbuhannya lebih tinggi lagi ialah melihat peluang dan sekaligus tantangan.
rata-rata 5,9% setiap tahun selama RESikap kita adalah ikut mendorong per PELITA IV. Dalam tahun 1988 laju kembangan dunia ke arah yang mengun pertumbuhan ekonomi kita mencapai tungkan pembangunan kita khususnya sekitar 5,7%, sedangkan kelompok sektor dan pembangunan bangsa-bangsa pada
non migas tumbuh lebih tinggi lagi ialah umumnya serta ke arah perdamaian sekitar 7,4%. Ada tanda-tanda bahwa dan persahabatan antar bangsa.
dalam tahun '89 laju pertumbuhan Sebagai bagian dari masyarakat dunia, ekonomi kita tetap memadai. Dengan dalam perkembangan ekonomi dunia bekerja keras pertumbuhan ekonomi yang yang telah melintasi batas negara dan memadai itu akan dapat kita mantapkan ekonomi nasional, kita harus mampu di tahun-tahun mendatang, kecuali apamengadakan penyesuaian. Tujuannya ada bila ada pukulan dan goncangan berat lah agar kita dapat mengambil manfaat
ekonomi dunia yang tidak terduga-duga. dan peluang yang terbuka bagi kemajuan perekonomian dan pembangunan kita, Banyak yang telah kita lakukan dengan kita tetap menjaga arah yang dengan penuh ketekunan sehingga kita telah kita tetapkan sendiri.
dapat mencapai kemajuan-kemajuan tadi. Dalam menyusun RAPBN 1990/91 Penerimaan dalam negeri terus meyang merupakan pelaksanaan tahun ke nerus dapat kita tingkatkan. Sedangkan dua REPELITA V, perkembangan dunia dalam susunannya penerimaan dari sek. itu harus kita perhitungkan secara cermat, tor non migas telah melampaui penerimadisertai dengan wawasan yang luas dan an sektor migas. Perkembangan ini sangat jauh jangkauannya ke depan.
mendasar dalam struktur penerimaan Mengenai perkembangan perekonomi negara kita. Di tahun-tahun yang akan an kita sendiri, kita merasa lega dewasa datang arah ini akan kita pertahankan ini kita berhasil mendapatkan kembali
sekuat tenaga, karena arah itu akan memomentum baru yang memberi kekuatan
nambah kuatnya ketahanan ekonomi kepada perekonomian kita untuk terus
kita. Peningkatan yang sangat berarti tumbuh. Masa-masa sulit yang pernah dari penerimaan negara bersumber dari kita alami dalam REPELITA IV telah
sektor non migas ini menunjukkan mulai kita lampaui. Pengencangan ikat makin hidupnya perekonomian kita. pinggang, langkah-langkah yang sangat Di samping dari sumber keuangan berat tetapi harus kita lakukan, penye- negara melalui anggaran pembangunan suaian-penyesuaian yang telah kita ambil, yang terus meningkat dari tahun ke
Page 14
mendatangkan kerawanan - kerawanan. negeri; dan terdiri dari bantuan program Terus bertambah besarnya penerimaan dan bantuan proyek. Untuk tahun negara di luar migas selama tahun-tahun anggaran yang akan datang kita mengterakhir ini merupakan hasil positif dari usahakan agar bantuan program dapat usaha yang terus menerus dalam mem mencapai Rp.2,8 trilyun lebih dan banperbaiki aparatur perpajakan dan pe tuan proyek dapat mencapai Rp.8,4 nyempurnaan-penyempurnaan adminis- trilyun lebih. Seperti juga saya kemukatrasi perpajakan serta upaya-upaya per kan tadi, seluruh bantuan luar negeri ini baikan lainnya. Juga mencerminkan me sedikit lebih kecil jumlahnya dari tahun ningkatnya kesadaran masyarakat dalam anggaran yang sekarang. membayar pajak. Perbaikan-perbaikan di
Walaupun bantuan luar negeri itu tahun-tahun yang akan datang masih
ak an lebih kecil jumlahnya, namun harus kita lanjutkan dan kesadaran
untuk memperolehnya memerlukan permembayar pajak masih harus ditingkat- hatian dan perjuangan khusus. Di berkan, terutama menjangkau mereka yang bagai kalangan dunia ada anggapan, berdasarkan undang-undang seharusnya bahwa Indonesia mulai berhasil dalam membayar pajak.
melaksanakan pembangunan dan meSecara ringkas keseluruhan penerima- ngurangi jumlah penduduk yang hidup an di luar migas itu adalah: penerimaan
di bawah garis kemiskinan. Karena itu dari pajak penghasilan Rp.6,5 trilyun
ada perkiraan bahwa bantuan luar negeri lebih, pajak pertambahan nilai Rp.6,8
itu perlu lebih ditujukan kepada negaratrilyun lebih, bea masuk Rp.1,9 trilyun
negara lain yang masih jauh tertinggal lebih, cukai Rp.1,9 trilyun lebih, pajak
di belakang. Apapun. hasil perjuangan ekspor Rp.107 milyar lebih, pajak bumi
kita dalam mendapatkan bantuan luar dan bangunan Rp.620 milyar lebih, negeri tadi, kita tetap bertekad untuk pajak lainnya Rp.288 milyar lebih, melanjutkan pembangunan. Momentum penerimaan bukan pajak Rp 2,5 trilyun
baru yang telah berhasil kita capai tidak lebih,
boleh terlepas. Sekali terlepas, akan
lebih sulit lagi untuk mendapatkannya Kebijakan penerimaan di luar migas kembali. ini tidak semata-mata ditujukan hanya untuk memperbesar penerimaan negara; jelasan mengenai pengeluaran, yang ter
Izinkan saya sekarang memberi penmelainkan juga untuk mendorong ke
diri dari pengeluaran rutin dan pengegiatan ekonomi yang makin luas, men
luaran pembangunan. dorong ekspor non migas, membatasi impor barang-barang mewah, merangsang
Pengeluaran rutin direncanakan seperkembangan golongan ekonomi lemah, besar Rp.26,6 trilyun lebih atau naik memperluas kesempatan kerja dan tujuan dengan sekitar 13% dari yang sekarang. tujuan lain untuk melaksanakan strategi Kebijakan yang ditempuh dalam pepembangunan kita.
ngeluaran rutin adalah untuk mendukung Selanjutnya, seperti tadi saya ke. kegiatan yang mutlak diperlukan guna mukakan, kelompok penerimaan negara menjalankan roda pemerintahan, untuk lainnya adalah penerimaan pembangunan, meningkatkan pelayanan kepada masyayang
berasal dari bantuan luar rakat dan untuk memelihara segala hasil
Page 15
akan berhasil apabila didukung oleh didikan dan kesehatan. Subsektor Penpertanian yang tangguh.
didikan Umum dan Generasi Muda Dalam rangka membangun pertanian
menyerap Rp. 1,9 trilyun atau lebih
dari 90% dari seluruh anggaran Sektor yang tangguh inilah, maka dalam tahun
Pendidikan Generasi Muda, Kebudayaan anggaran 1990/91 kita merencanakan
Nasional dan Kepercayaan anggaran pembangunan sebesar Rp.2.3
terhadap trilyun lebih bagi sektor pertanian dan
Tuhan Yang Maha Esa yang seluruhnya pengairan. Jumlah ini merupakan pening berjumlah Rp. 2,1 trilyun. Sasaran
utamanya katan hampir sebesar 20% dari anggaran
meningkatkan kecerdasan yang sekarang. Kegiatan-kegiatan yang
bangsa melalui peningkatan mutu semua akan kita lakukan meliputi antara lain
tingkat pendidikan. Ini dilaksanakan pencetakan sawah seluas 93 ribu hektar,
melalui penyediaan biaya operasi dan perluasan penyebaran benih-benih unggul pemeliharaan bagi semua tingkat penpadi dan palawija serta hortikultura,
didikan, penataran guru, penyediaa." pengadaan dan penyebaran berbagai ter
buku dan peralatan, pembangunan prasarahabilitasi
rana sekolah. Dalam rangka memperluas prasarana perikanan, rehabilitasi berbagai tanaman perkebunan kesempatan pendidikan dan perintisan serta pembinaan dan penyuluhan per
wajib belajar untuk SLTP akan dibangun
lebih dari 470 SMP dan lebih dari 180 kebunan. Dalam rangka peningkatan usaha intensifikasi padi dan palawija
SMA serta penyediaan berbagai fasilitas akan ditingkatkan lagi kegiatan penyuluh pendukungnya. Di samping itu juga akan an antara lain dengan diterjunkannya disediakan dana bagi pembangunan ruang 3.300 tambahan penyuluhan lapangan.
kuliah, laboratorium dan perpustakaan
bagi pendidikan tinggi. Pembangunan pertanian memerlukan
Sektor Pertambangan dan Energi dukungan pembangunan di bidang peng
memperoleh anggaran pembangunan seairan. Kegiatan yang kita lakukan antara
besar lebih dari Rp. 1,9 trilyun. Jumlah lain adalah perbaikan jaringan pengairan
ini terutama akan digunakan untuk yang mencakup areal seluas 75 ribu hek
menyelesaikan pembangunan beberapa tar, peningkatan efisiensi operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi dan rawa
pusat pembangkit tenaga listrik serta
puluhan ribu kilometer jaringan transmisi yang mencakup lebih dari 1,2 juta hektar
dan distribusi. Di samping itu kita akan di berbagai propinsi, pembangunan ben
memperluas listrik pedesaan. Kita medungan saluran primer, skunder, tersier
rencanakan agar dalam tahun mendatang dan drainasi di berbagai daerah irigasi.
lebih dari 1.700 desa lagi yang akan Di samping itu akan ditingkatkan pula
disinari listrik di malam hari. Sama halpemanfaatan rawa serta perluasan tam
nya dengan prasarana perhubungan, me. bak.
lalui perluasan pembangunan kelistrikan Sasaran penting lain yang telah ditetapkan dalam GBHN adalah pening. dan kita perluas kesejahteraan masyarakat.
kita dorong perkembangan perekonomian katan kualitas manusia dan kualitas hidup yang merupakan bagian tak ter
Selanjutnya, Sektor Pembangunan pisahkan dari pengembangan sumber Daerah, Desa dan Kota memperoleh daya manusia. Dua sektor utama yang anggaran pembangunan hampir Rp. 1,9 mengemban tugas ini adalah sektor pen trilyun. Melalui berbagai program di
Page 16
INTI AMANAT PRESIDEN :
su su
dan hasil-hasil perikanan yang merupakan bahan makanan bergizi tinggi.
Peningkatan mutu gizi makanan ini Tingkatkan produksi pertanian yang sangat penting untuk meningkatkan kualikaya akan protein nabati - hewani. tas manusia Indonesia, yaitu tugas yang
diamanatkan oleh GBHN 1988. Demikian Sejak kita memulai pembangunan pula produksi tebu dilahan sawah maudalam Repelita sampai sekarang kita
pun di lahan kering telah dapat ditingkatpercaya betapa pentingnya peranan
kan dan banyak kelompok tani yang bidang pertanian dalam seluruh kegiatan telah mampu menghasilkan gula bermutu pembangunan. Tanpa pembangunan per- tinggi serta mampu mencapai pendapatan tanian yang berhasil, tidak mungkin kita
yang tinggi pula. berhasil membangun industri, menjadi bangsa yang maju dan hidup dalam ke
Secara ringkas, kita telah berhasil makmuran yang berkeadilan sosial dalam meningkatkan produksi berbagai jenis masyarakat Pancasila yang kita cita-cita- hasil pertanian, memperbaiki tata cara kan bersama. Swa Sembada beras yang berproduksi dan meningkatkan efisiensi mantap, besar pengaruhnya dalam per- usaha tani, penerapan teknologi dan Fuangan besar kita membebaskan rakyat memajukan usaha tani juga telah kita dari garis kemiskinan. Karena itu dalam
kuasai. seluruh gerak pembangunan di masa
Sejalan dengan keberhasilan keberdatang, bidang pertanian harus mendapat hasilan tersebut, telah diadakan perkan perhatian yang sebesar-besarnya. lombaan tingkat nasional Insus Pola TaPembangunan pertanian telah mencapai
nam Tahun 1988/1989, perlombaan Tebu hasil yang membesarkan hati. Menurut
Rakyat Intensifikasi MT 1987/1988, perkiraan, dalam tahun 1989 yang baru perlombaan Kelompok Tani Ternak 1989, alu produksi beras mencapai 43,5 juta
Perlombaan Supra Insus Tahun 1989 con gabah kering giling atau naik 4,5%
dan perlombaan Tingkat Karya Bimdibandingkan tahun 1988. Dalam tahun
bingan Intensifikasi 1988/1989. 1990 ini kia harus bekerja sekuat tenaga
Usaha untuk meningkatkan produksi agar produksi mencapai 45 juta ton
berbagai hasil pertanian dalam Repelita V jabah kering giling. Peningkatan produksi
sekarang ini memerlukan peningkatan padi ini terutama harus kita capai dengan kegiatan bimbingan dan pelayanan yang peningkatan mutu intensifikasi seperti
makin baik. Pengadaan sarana produksi, Supra Insus, Insus dan Intensifikasi
perbaikan penerapan teknologi, perkreditUmum.
an, penelitian dan sebagainya perlu Selama itu, harus ditingkatkan pula mendapat perhatian yang lebih besar produksi pertanian yang kaya akan lagi. Perusahaan Pembimbing dan Koperasi protein nabati dan hewani. Masalah pro Unit Desa hendaknya menggerakkan keduksi kedelai, produksi daging, telor, giatan kegiatannya kepada upaya-upaya
Page 17
tentang GBHN sejak tahun 1973, 1978, 3. KRITERIA MATERI GARIS - 1983 dan tahun 1988 selalu terdiri dari GARIS BESAR DARIPADA HALU. 5 Bab yaitu :
AN NEGARA. Bab 1: Pendahuluan
Sesuai dengan namanya, garis-garis Bab Il : Pola Dasar Pembangunan besar daripada haluan negara hanya Nasional
memuat kebijaksanaan dalam garis-garis Bab lil: Pola Umum Pembangun besar saja yang menunjukkan arah ter
an Jangka Panjang. hadap apa yang akan akan dicapai dalam Bab IV : Pola Umum Pembangun 5 tahun mendatang setelah memperhatian Lima Tahun.
kan dinamik masyarakat 5 tahun yang Bab V : Penutup
lalu.
Menurut pendapat Saudara, kriteria Kenyataan menunjukkan bahwa selama empat periode GBHN tersebut, isi
apa yang dapat menentukan suatu materi materi Bab 1, II dan III bersifat tetap,
untuk menjadi materi garis-garis besar
daripada haluan negara ? sedang isi materi Bab IV dan V selalu mengikuti perkembangan dinamik masya-
4. PEMBIDANGAN GARIS-GARIS BErakat.
SAR HALUAN NEGARA (GBHN) Apabila Saudara berpendapat bahwa
Orde Baru telah bertekad untuk Pola Umum Pembangunan Jangka Pan
melaksanakan Pancasila dan UUD 1945 jang 25 Tahun Kedua tetap diperlukan,
secara murni dan konsekuen. Oleh karena dan sesuai dengan pengertian UUD 1945
itu, kita harus selalu berusaha melaksanabahwa GBHN itu pada hakekatnya hanya
kan Pancasila dan UUD 1945 itu secara untuk 5 tahun saja, maka :
murni dan konsekuen.
Di dalam Penjelasan UUD 1945, Rumusan materi yang bersifat tetap, Umum : 111 ditegaskan bahwa : perlu dituangkan dalam satu ketetap
"Undang-Undang Dasar menciptakan an MPR tersendiri, sehingga menjadi
pokok-pokok pikiran yang terkanKetetapan MPR tentang POLA
dung dalam ''Pembukaan" dalam UMUM PEMBANGUNAN JANGKA
pasal-pasalnya". PANJANG 25 TAHUN KEDUA ;
b. Rumusan materi yang menampung
Dengan demikian, maka pasal-pasal
nya itu adalah penjabaran atau, harus perkembangan dinamik masyarakat
menjabarkan pokok-pokok pikiran yang perlu dituangkan dalam satu ketetapan MPR tersendiri, sehingga
tertuang di dalam Pembukaan. menjadi Ketetapan MPR tentang
Oleh karena GBHN tertuang di GARIS-GARIS BESAR HALUAN dalam Pasal 33 UUD, maka GBHN NEGARA yang berlaku untuk 5 Ta. merupakan penjabaran dari pokok-pokok hun saja.
pikiran yang tercantum di dalam Pem
bukaan. Bagaimana pendapat Saudara ter- hadap kemungkinan adanya pemisahan
Seperti kita ketahui, GBHN 1973, kedua kelompok rumusan materi tersebut ke dalam 2 (dua) Ketetapan MPR ?
(Bersambung ke hal 72 )
Page 18
lainnya. Untuk lebih mendorong penge 2.387.400 orang. Jumlah tersebut berarti rahan tabungan masyarakat, bank penye bahwa selama semester 1 1989/1990 lenggara Tabanas/Taska yang selama ini kenaikan Simpedes mencapai jumlah tidak diperkenankan untuk menyeleng sebesar Rp 138,4 milyar (34,7%) atau garakan tabungan lain diperkenankan
rata-rata per bulannya Rp 23,1 milyar. untuk mengembangkan sendiri berbagai jenis tabungan yang sesuai dengan ke
Pasang Uang butuhan masyarakat. Begitu pula bank Sejalan dengan kebijaksanaan operasi asing diperkenankan menyelenggarakan pasar terbuka, pasang uang memainkan tabungan, termasuk Tabanas/Taska. Guna peranan yang penting dalam pelaksanaan meningkatkan pengerahan dana melalui kebijaksanaan moneter. Dalam rangka program tabungan, telah diberikan ke
mengembangkan pasar uang untuk mebebasan kepada bank bank penyelenggara ningkatkan kemampuan bank dalam untuk menentukan sendiri tingkat suku mengelola dana masyarakat, dana antar bunganya dan syarat-syarat tabungan bank yang semula dibatasi sebesar 15%, yang dapat lebih merangsang masyarakat sejak Pakto tidak dibatasi lagi. Adapun yang berpenghasilan rendah untuk me
penerbitan SBI dengan jangka waktu nabung.
yang lebih panjang dan dapat diperjualTabungan perbankan sampai dengan belikannya SBI yang belum jatuh waktu
oleh bank, September 1989 mencapai jumlah sebesar
maupun masyarakat di
maksudkan untuk Rp 3.684,7 milyar yang sebagian besar
memperluas pasar dihimpun dari tabungan lainnya yaitu
sek under surat-surat berharga. Upaya sebesar 55,2% dari jumlah keseluruhan
pengembangan pasar sekunder juga ditabungan. Suatu perkembangan yang me
lakukan oleh Bank Indonesia dengan nonjol ialah apabila laju pertumbuhan
menunjuk 7 bank dan 8 LKBB sebagai deposito berjangka dalam periode No.
penggerak pasar (market maker) dan
1 bank serta 1 LKBB sebagai lembaga pember 1988-September 1989 lebih rendah dibandingkan dengan pertumbuh
perantara (broker). an dalam periode yang
tahun
Dana Antar Bank sebelumnya, maka tabungan perbankan
Dalam rangka mengembangkan pasar dalam periode Nopember 1989 menun
uang untuk meningkatkan kemampuan jukkan laju kenaikan yang cukup besar
bank dalam mengelola dana masyarakat, yaitu sebesar 92,3% dibandingkan dengan
dana antar bank yang semula dibatasi periode yang sama tahun sebelumnya
sebesar 15%, sejak Pakto tidak dibatasi sebesar 26,7%.
lagi. Dalam semester | 1989/1990, nilai Sejak dimulainya program Simpedes, transaksi yang terjadi di pasar uang jumlah simpanan terus menunjukkan antar bank di Jakarta meningkat 92,86% peningkatan, yang berarti sumber dana dibandingkan dengan semester yang sama masyarakat pedesaan di pedesaan cukup tahun sebelumnya, yaitu dari Rp.5.928 potensial. Simpedes yang berhasil di- milyar menjadi Rp.11.433 milyar, sedanghimpun oleh sektor perbankan sampai kan suku bunga rata-rata tertimbang dengan akhir September 1989 telah dalam periode yang mana mengalami mencapai jumlah sebesar Rp 536,6 mil. penurunan 2,66%, yaitu dari 14,81% yar, dengan jumlah penabung sebanyak menjadi 12,15%.
Page 19
upaya korektif - akomodatif, bukan pun memusuhinya, Pembangunan akhirsubstantif. Terkadang bahkan merupakan nya akan dikucilkan oleh rakyat. upaya marginal dan kosmetik.
Dalam eksklusivisme itu, pada pen
dekar demokrasi ekonomi di lapangan Dalam sistem ekonomi yang masih
mulai membedakan antara hak politik dualistik, dimana demokrasi ekonomi
dan hak hukum terutama dalam masalah sebagai cita-cita masih harus berhadapan
pertanahan. Rakyat kecil mudah kalah dengan sistem ekonomi peningkatan
dalam mempertahankan hak hukum, zamal kolonial (KUHD), kadar kesen
karena proses pembangunan
dan sejangan ternyata makin mendalam, di
mangat modernisasi sering melucuti mensinya pun menjangkau aspek-aspek
identitas tradisional. Sistem kehidupan yang lebih luas. Masyarakat pun me
informal-tradisional tergeser oleh sistem nerima istilah "go longan ekonomi kuat"
formal - modern. Modernisasi dan bi. dan "golongan ekonomi lemah". Kenya
rokratisasi yang berjalan ternyata banyak taan yang tidak menarik ini tanpa disadari
menggulung nilai-nilai dan warisan tradisi makin memperoleh keabsahan dalam
serta memenggal hak hukum rakyat persepsi budaya kita dengan lahirnya
yang masih hidup berdasarkan warisan istilah ''bapak angkat" dan "anak angkat”. tradisi. Nilai-nilai tradisi dan historis Proses ini sebenarnya makin menjadi sebagai sumber asli hak hukum, sering lebih intens lagi ketika akhir-akhir ini
digeser hak hukum baru oleh birokrasi pemerataan mulai pula berlabel caritas
modern dalam bentuk baru yang lebih (charity) dan kesenjangan sosial ekonomi
pragmatis, yang seringkali atas pengordikaitkan dengan istilah "kecemburuan
banan pihak yang lemah. Kita sedang sosial''. Kekeliruan pandangan yang ter
menyaksikan antara lain rakyat di pesisiramat menyesatkan ini terjadi karena
pesisir digeser oleh investor-investor penketidakmampuan kultural untuk
datang yang memegang sertifikat baru mahami demokrasi ekonomi dari segi hak
atau izin penggunaan lahan dari instansi rakyat.
resmi. Mereka ini menjadi pendatang Tanpa disadarinya akan hak-hak baru dengan hak hukum baru. Banyak rakyat sesuai dengan paham kedaulatan contoh-contoh lain yang akhir-akhir ini rakyat, maka rakyat yang sebagian besar diungkapkan dan dibicarakan di massmasih lemah ini akan menjadi "objek" media. Konsensus kita bawa "bumi dan pembangunan. Di balik pembangunan air dan kekayaan alam yang terkandung itu sering tersimpul kekuatan-kekuatan di dalamnya digunakan untuk sebesarkelompok kepentingan tertentu. Seperti besar kemakmuran rakyat" sebagai hak saya kemukakan beberapa saat lalu di politik rakyat, banyak terkalahkan oleh kota ini, upaya pembangunan haruslah hak hukum yang dimiliki oleh oranglangsung melibatkan rakyat dan meng seorang yang kuat. Hak hukum baru ikutsertakan rakyat, karena rakyat itulah tidak selalu keliru, karena hak hukum yang kita bangun. Pembangunan yang baru berfungsi pula sebagai agent of memisahkan dan menggeser rakyat akan modernization. Namun yang kita semua membuat pembangunan itu menjadi harapkan adalah bahwa hak hukum eksklusif. Rakyat akan menjadi penon baru itu sesuai dengan cita-cita keadilan ton, memisahkan diri dari proses pem sosial bagi seluruh bangsa Indonesia. bangunan, disosiatif, anti partisipasi atau Hak hukum baru haruslah positif dan
Page 20
aman serta maju pembangunannya. Asean nas Jakarta. Di dalamnya telah disepakati mendasarkan Hankamnya bukan pada tentang konsepsi Ketahanan Regional faham adu kekuatan seperti halnya Nato Asean sebagai berikut : dan Pakta Warsawa, melainkan kepada Ketahanan Nasional para anggotanya
Untuk mencapai Ketahanan Regional sehingga mewujudkan Ketahanan Regio- Asean perlu adanya Wawasan Regional nal. Asean bukan persekutuan untuk adu yang disamping adanya Wawasan Nasional kekuatan karena tidak punya musuh, yang berdasarkan kepada falsafah bangsa musuh utamanya adalah kemiskinan dan
masing-masing. Wawasan Regional Asean keterbelakangan, namun demikian tidak
itu tidak lain adalah prinsip-prinsip yang berarti bahwa Asean mengabaikan ke
telah disepakati bersama yang melandasi mungkinan adanya TAHG dari luar atau
keterikatan para anggotanya kepada dari dalam. Permbangunan Hankam
Asean, yaitu : Asean dilaksanakan terutama untuk me Prinsip untuk saling menghormati lindungi hasil-hasil pembangunan yang kedaulatan dan integritas wilayah telah tercapai dan akan dicapai dimasa masing-masing. mendatang.
2. Prinsip untuk menghindarkan ancam
an dan penggunaan kekuatan. Ketahanan Regional Asean
3. Prinsip penyelesaian secara damai Asean berdiri sebagai hasil konperensi terhadap persengketaan, apabila tertingkat Menteri Luar Negeri negara Indo
jadi persengketaan sesama anggota. nesia, Malaysia, Thailand, Philipina dan
4. Prinsip persamaan hak, penentuan Singapura di Bangkok. Deklarasi Bankok
nasib sendiri dan tidak ikut campur pada tanggal 8 Agustus 1967 hasil kon
urusan dalam negeri masing-masing. perensi tersebut, merupakan dasar berdirinya Association of South East Asian
Prinsip-prinsip inilah yang merupaNation atau Asean. Semula beranggota- kan cara pandang Regional Asean serta kan 5 negara pendiri dan pada 7 Januari
merupakan kode kehormatannya untuk 1984 bertambah jadi 6 negara dengan mewujudkan Ketahanan Regional Asean. bergabungnya Brunei Darussalam. De Adapun unsur-unsur Ketahanan Regional klarasi Bangkok mengandung cita-cita
Asean adalah.. bersama Asean yaitu untuk mewujudkan 1. Tingkat Ketahanan Nasional masingstabilitas, kesejahteraan dan keamanan di masing, merupakan unsur Ketahanan wilayah Asia Tenggara melalui kerjasama Regional Asean, karena sumbangan di bidang ekonomi dan sosial budaya.
bersama seluruh anggota sangat meCita-cita bersama tersebut akan diwujud
nentukan daya tahan wilayah terkan melalui peningkatan Ketahanan sebut, ketahanan nasional mencak up Nasional masing-masing untuk mewujud segala aspek kehidupan nasional yaitu kan Ketahanan Regional Asean. Salah aspek geograpi, sumber daya alam, satu upaya kearah mewujudkannya ada sumber daya manusia, ideologi, lah menserasikan persepsi tentang kon politik, ekonomi, sosial budaya dan sepsi Ketahanan Regional Asean, yaitu
hankam. diadakannya Asean Seminar on Regional 2. Tingkat Interaksinya satu sama lain Ressilience ke-l atau Asorr | di Lemhan adalah tingkat jumlah keterikatan
Page 21
sikap akomodatip. Interaksi ini diper- luarganya RRC dan Yugoslavia dari lukan bagi wilayah dalam menahan Blok Timur dan Pakta Warsawa. Sejak tekanan pihak luar agar dapat kem- saat itulah wajah dunia berubah menjadi bali kepada keadaan semula.
"Multipolar". 3. Tingkat Keterikatan tiap anggotanya Ketegangan dunia silih berganti me
kepada Asean merupakan isi Ketahan- ningkat dan menurun akibat persaingan an Regional. Semakin tinggi tingkat antara Blok Barat melawan Blok Timur. nya, semakin tinggi Ketahanan Re
Blok Timur yang berideologi komunis, gionalnya.
melakukan perluasan pengaruhnya me4. Tingkat Kemampuan Penyesuaian, lalui strategi perang revolusi, sebaliknya
adalah kemampuan dan kesanggupan Blok Barat menjawabnya dengan strategi wilayah ini untuk menyesuaikan diri- pembendungan. Pertentangan memuncak nya sendiri serta penyesuaian ter pada perang Korea 1951 1953 dan hadap lingkungannya yang selalu ber- peristiwa. Berlin dan Kuba (Kenedy vs ubah.
Kruschov), setelah itu terjadi "Detente”. Berdasarkan temuan temuan ini,
Kemudian terjadinya pertikaian baru di maka Ketahanan Regional Asean dapat
Vietnam (1961–1974). Setelah itu terjadi didefinisikan sebagai berikut :
pertikaian pertikaian berlarut di benua "Ketahanan Regional Asean adalah
Afrika, Asia Barat (Arab-Israel), Amerika kondisi dinamika di dalam wilayah ini
Latin (Salvador dan Nicaragua), Asia yang mencerminkan tingkat Ketahanan
Selatan (Afghanistan) dan Asia Tenggara Nasional para anggotanya, tingkat inter
(Kampuchea) dan lain-lainnya. Segala aksinya, keterikatan kepada Asean dan
pertikaian yang terjadi dalam beberapa kemampuan penyesuaian dirinya dalam
wilayah dunia serta perlombaan permenghadaoi segala tantangan serta segala
senjataan strategik yang berlarut, terpeluang".
nyata telah menguras tenaga perekonomian negara-negara yang bertentangan ter
utama AS dan US. Sebagai contoh Kecenderungan Lingkungan
perang Vietnam telah menguras sumber Strategik Internasional.
daya AS, kerugiannya tidak kurang Sebagaimana kita ketahui, seusai dari 3,5 juta US$ per hari saat itu belum Perang Dunia Il wajah dunia terbagi dua
termasuk kerugian peralatan berupa
pesawat terbang, tank blok yaitu Blok Barat dipimpin Amerika
dan korban Serikat (A.S.) dengan Natonya ber
jiwanya (+ 150.000 orang). hadapan melawan Blok Timur dipimpin oleh Uni Soviet (US) dengan Pakta War Demikian juga US, selama perang sawa. Wajah dunia yang "Bipolar" itu Afghanistan yang berlangsung 11 tahun bertahan sampai tahun 1955, karena pada menderita kerugian + 10,5 juta US$ per tahun tersebut negara-negara berkembang hari belum termasuk kerugian perlengAsia Afrika mengadakan konferensi Ban- kapan seperti pesawat terbang, tank dan dung melahirkan "Dasa Sila Bandung" perlengkapan lainnya serta korban jiwa yang mengarahkan negara-negara cinta
(+ 40.000 orang). damai untuk tidak berpihak kepada Tidak mengherankan kalau Amerika salah satu blok. Setelah itu diikuti ke. Serikat telah mengalami defisit berganda
Page 22
akan dijadikan hukum nasional; di sisi pembagian warisan". lain secara induktif harus mencerminkan pengakuan atas kesadaran hukum masya 5. Masalah Ikrar Talak.
rakat yang berasaskan Bhineka Tunggal
Dalam hukum Islam sendiri, meskiIka.
pun talak merupakan sesuatu perbuatan
yang halal, tetapi paling dibenci Tuhan. Akhirnya semua Fraksi sepakat, bahwa Talak bukan merupakan sesuatu yang rumusan Pasal 49 ayat (1) yang diajukan dianjurkan, tetapi merupakan jalan teroleh Pemerintah merupakan rumusan akhir yang boleh ditempuh jika terjadi yang paling tepat, yang menampung perselisihan antara suami istri yang tidak pertimbangan dedukatif dan iduktif itu, mungkin didamaikan kembali. Dalam yang selengkapnya berbunyi :
keadaan seperti itu perpisahan melalui
perceraian merupakan satu-satunya jalan "(1) Pengadilan Agama bertugas dan ber
untuk memberikan ketenangan dan kewenang memeriksa, memutuskan,
damaian hidup bagi kedua belah pihak. dan menyelesaikan perkara-perkara ditingkat pertama antara orang-orang
Tetapi haruslah diakui dalam praktek yang beragama Islam di bidang :
pihak suami sering menyalahgunakan hak
untuk mengikrarkan talak. Yang menjadi perkawinan,
korban biasanya pihak istri dan anakb. kewarisan, wasiat dan hibah anak mereka.
yang dilakukan berdasarkan hu-
kum Islam;
Atas pertimbangan itu dalam pengaturan
tentang Ikrar Talak, Fraksi ABRI mengwakaf dan shadaqah”.
harapkan agar pihak suami tidak semena
mena mengikrarkan talak, sehingga pihak Dengan demikian Pengadilan Agama
istri yang ada dalam posisi yang lemah berwenang mengadili perkara antara
tetap terlindungi. orang orang yang beragama Islam di bidang Perkawinan, Wakaf dan Shadaqah,
Harapan Fraksi ABRI ini telah tertamsedangkan dalam bidang Kewarisan,
pung dalam rumusan Pasal 65 Rancangan Wasiat dan Hibah, pihak yang berperkara
Undang-Undang yang berbunyi : diberikan keleluasaan untuk melakukan pilihan hukum, apakah mereka akan
"Perceraian hanya dapat dilakukan di memilih hukum adat, hukum perdata depan sidang Pengadilan setelah Pengadilatau hukum Islam.
an yang bersangkutan berusaha dan tidak Tentang adanya pilihan hukum ini lebih berhasil mendamaikan kedua belah pi
hak”. dipertegas lagi dalam Penjelasan Umum Rancangan Undang-Undang yang setelah Kemudian dipertegas dalam Pasal 66 mengalami penyempurnaan berbunyi se- ayat (1), yang berbunyi : bagai berikut :
"Seorang suami yang beragama Islam "Sehubungan dengan hal tersebut para yang menceraikan istrinya mengajukan pihak sebelum berperkara dapat mem- permohonan kepada Pengadilan untuk pertimbangkan untuk memilih hukum mengadakan sidang guna menyaksikan apa yang akan dipergunakan dalam ikrar talak”.
Page 23
asaran akan semakin dekat dan nyata. tindakan keteladanan Pemerintah dan kita
semua. Sebagai negara yang ekonominya erbuka, Indonesia tak terhindar dari
Pembangunan sebagai pengamalan engaruh situasi dan perkembangan eko
Pancasila sejalan dengan bertiupnya angin omi dunia yang mengalami pasang segar yang membawa perubahan-perubahurut. Dengan tekad dan semangat yang
an mendasar di berbagai kawasan dunia. dak kenal menyerah sarta melalui
Keadaan tersebut menyegarkan nilai-nilai elbagai langkah dan usaha kita telah moral, etika, spiritual dan keagamaan, erhasil memperoleh kembali mementum juga menyebarkan nilai kemanusiaan, eru yang memberikan kepercayaan memperkuat solidaritas nasional dan epada kita untuk maju terus, melanjut- internasional, menghidupkan cita-cita keen pembangunan sebagai pengamalan rakyatan, kebebasan dan keterbukaan ancasila.
serta mendorong cita-cita keadilan sosial.
Fraksi. ABRI sependapat dengan Keadaan ekonomi kita telah me
Pemerintah bahwa perkembangan-perunjukkan perbaikan-perbaikan yang ber- kembangan baru tersebut, akan menti sehingga mampu meningkatkan
datangkan keredaan ketegangan dunia, lume perdagangan kita; bahkan dalam
dan mendatangkan era baru bagi keriode 1986–1988 peningkatannya hidupan manusia ialah era perdamaian, lah lebih cepat dari peningkatan volume
sehingga danadana
yang
luar biasa rdagangan dunia.
besarnya yang dipakai untuk membuat Fraksi ABRI sependapat dengan senjata-senjata pemusnah, dapat dialihkan -merintah bahwa perlu diberikan pe untuk memerangi kemiskinan dan keterang bagi berkembangnya aspirasi dan
belakangan umat manusia. kuatan baru itu, namun perlu di Setelah kami sampaikan pandangan aspadai agar perkembangan aspirasi dan dan pendapat tersebut dimuka, perkenanekuatan tersebut tidak menyimpang kanlah kami sekarang memasuki pemari tujuan pembangunan, peluang yang bahasan Rancangan Anggaran Pendapatan sediakan tetap berpedoman pada ke- dan Belanja Negara Tahun Anggaran juh asas yang telah digariskan dalam 1990/1991. aris-garis Besar Haluan Negara.
Fraksi AB RI sangat menghargai sikap
Pemerintah untuk tetap mempertahankan Demikian pula Fraksi ABRI ber
prinsip anggaran berimbang dan dinamis.
Secara substansial dari Rancangan Angndapat, bahwa jika kita semua bergang teguh pada Pedoman Penghayatan Tahun Anggaran 1990/1991 adalah :
garan Pendapatan dan Belanja Negara n Pengamalan Pancasila, akan dapat enyalurkan semua aspirasi dan ke
1. merupakan komitmen Pemerintah
untuk mengusahakan pembangunan yang atan yang berkembang secara serasi
menyentuh semua aspek kepentingan, saling mengisi dalam keseluruhan
terutama kepentingan kelompok yang wasan kebangsaan yang harmonis.
lemah dan daerah daerah yang terpencil mun kiranya kita semua menyadari
dan terbelakang. wa untuk mencapainya diperlukan ktu dan kerja keras serta pembinaan
2. membangun suatu interaksi yang ng terus-menerus dengan tindakan
Bersambung ke hal 66 )
Page 24
dan tekanan darah tinggi.
ping sebuah hadist lainnya yang ber"Yang kita inginkan adalah stress
bunyi: "Permulaan segala penyakit ialah yang wajar, untuk jangka waktu yang mengisi perut berlebih-lebihan". wajar, dan pada tingkatan yang wajar Dr. Dede menilai berpuasa sangat pula guna mencapai kualitas hidup baik untuk kesehatan khususnya untuk yang ideal", kata Dr. Asikin Hanafiah, mengurangi resiko penyakit jantung. dalam ceramahnya berjudul "Hubungan Bahkan ia menganjurkan melakukan stress dan penyakit jantung koroner" puasa sunat, seperti puasa Senin dan pada Rakerda Yayasan Jantung Indonesia
Kamis. Timur di Ujung Pandang, 10 dan 11 Ok Islam, kata Dr. Dede, mengajarkan tober lalu.
kepada umatnya untuk selalu aktif ber
gerak. Peribadatan di dalam Islam seJangan lampaui batas
muanya mengandung unsur gerak. AHLI Jantung lainnya, dr. Dede
Seorang Islam yang sedang shalat ia Kusmana dari Bagian Kardiologi FKUI
berdiri tegak (qiyam), kemudian rukuh dan RS Jantung Harapan Kita yang juga
(membungkuk), kemudian I'tidal (mengberbicara dalam Rakerda tersebut mem
angkat badan sambil mengangkat tangan), bawa makalah dengan topik pencegahan kemudian sujud (kepala menyentuh lanpenyakit jantung ditinjau dari sudut
sudut tai), kemudian duduk dan seterusnya
sampai akhirnya salam, gerakan tersebut Dia menyebutkan bahwa di antara
akan dilakukan oleh
seorang
Islam faktor resiko penyakit jantung koroner
minimal lima kali sehari waktu shalat. di samping kadar lemak darah dan koles
Dengan hanya melakukan sembahterol yang tinggi dan kebiasaan merokok
yang wajib saja, telah tercapai sekian adalah berat badan yang berlebihan. puluh gerakan dalam sehari, apalagi Untuk menanggulangi berat badan
kalau ditambah dengan shalat sunnat. yang berlebihan itu, ia menunjuk pada Mengenai ketegangan jiwa atau stress Al Qur'an maupun sunah Nabi.
yang merupakan salah satu penyebab Dalam Surat Al A'rah, ayat 31 di resiko terkena penyakit jantung koroner, katakan: "Dan makan dan minumlah,
Dr. Dede mengingatkan agar manusia tetapi jangan melampaui batas, sesung
mendekatkan diri kepada Allah. guhnya Allah tidak suka kepada orang Karena selama ini persaingan dan yang melampaui batas”.
ambisi mengejar keuntungan materi meDi antara hadist Nabi yang dibawa nyebabkan manusia melupakan kemamkan oleh Ketua II Yayasan Jantung
puan jiwa atau rohani dengan tantangan Indonesia itu adalah: "Kami makan bila hidup yang akhirnya menyebabkan timkami merasa lapar dan kalau kami makan, bulnya berbagai konflik. maka makan kami tidaklah sampai
Pertarungan tersebut yang tidak kenyang''.
dapat terselesaikan akhirnya menyebab"Perut itu adalah rumah segala kan ketegangan yang terus-menerus yang penyakit dan pencegah atas makanan akhirnya menyebabkan jantung 'menadalah permulaan pengobatan”, di sam
derita.
Page 25
notong mayat korban, yaitu 2 kasus perampokan bersenjata tajam dan bererjadi di Jakarta, 1 kasus di Sukabumi senjata api, serta aksi perampokan terJan 1 kasus di Padang. Atas pertanyaan hadap tambak-tambak udang. Dalam Kapolri mengatakan, tindak tersangka kejahatan tersebut, pelaku semakin tidak nemotong-motong mayat korban adalah
memperdulikan umur maupun jenis kearena keterpaksaan dengan tujuan untuk
lamin korban, bahkan sering terjadi di nempersulit penyidikan polisi dalam siang hari di tengah-tengah hiruk pikuknya nengungkap identitas si korban.
kesibukan masyarakat, termasuk aksi
pelaku di tengah kemacetan lalu lintas Dalam rangka memberantas penya
di sepanjang jalan dan persimpangan ahgunaan narkotika, pada tahun 1989
dengan menyamar sebagai pedagang elah ditangkap dua orang sindikat
asongan. arkotika internasional di Jakarta. Pada ahun 1989 dalam penanggulangan nar
Mengenai perkelahian antar pelajar
pada tahun 1989, Kapolri mengatakan otika, Polri juga melancarkan Operasi Khusus Kepolisian di daerah Aceh, sedang
bahwa tetap tercatat sebagai gangguan Intuk menanggulangi penyelundupan di
Kamtibmas yang memerlukan perhatian ncarkan Operasi "Jal
Siak" di per
semua pihak. Bahkan dalam tahun 1989 iran Kepulauan Riau serta menangkap juga terjadi perkelahian antara mahasiswa enyelundupan kayu Sumbagsel yang
yang menelan korban jiwa di Yogyakarta. ernilai Rp. 6 milyar.
Selain itu demonstrasi mahasiswa di
beberapa kota besar juga mewarnai Perilaku sadistis gangguan Kamtibmas tahun 1989. Tentang angka-angka pembunuhan
Kejahatan perbankan elama tahun 1989, Kapolri mengatakan
Beberapa kasus perbankan telah nengalami kenaikan dibanding dengan
berhasil diungkap Polri dalam tahun ang terjadi pada tahun
1988 yaitu
1989. Dari pengungkapan itu, memberiebanyak 1.514 kasus. Di samping itu
kan petunjuk bahwa dampak kemudahan ari segi kualitas, juga tercermin penon
akibat deregulasi dan debirokratisasi di blan dalam motif dan modus operandi
bidang perbankan, telah dimanfaatkan ya. Pembunuhan dengan memotong
oleh para pelaku kejahatan. Kasus-kasus notong mayat korban yang terjadi pada
kejahatan perbankan yang terjadi antara ahun 1989, memberikan gambaran akan
lain penarikan efek dengan kredit fiktif ecenderungan ke arah perilaku sadistis
yang dilakukan karyawan BBN Binan tidak berperikemanusiaan.
taro yang menimbulkan kerugian Kejahatan yang diwarnai dengan Rp.1.525.132.500,- pembobolan BBD ndak kekerasan menunjukkan, dalam Pusat Jakarta sebesar Rp.1.035.880.150,ielakukan aksinya para
pelaku ke PT Bank Pasar Dharma Nusantara yang hatan telah membuat skenario peren tidak mampu mencairkan deposito yang inaan yang matang dengan
sudah jatuh tempo, pemalsuan credit ang selektif dan tidak segan-segan
card Bank Amex, Hongkong Bank, lelukai korbannya. Kasus kejahatan Standard Chartered dan MBF Card di angan kekerasan lainnya yang terjadi Jakarta yang dilakukan sindikat yang lama tahun 1989 yang meresahkan terdiri dari orang-orang warga Malaysia, itara lain penculikan, penyanderaan, Singapore dan Indonesia. Kasus penipuan
Page 26
SKIFT DE OVERSITY OF CALIFORNIS UBAT DE THE UNIVEASITY OF CALIFORNIA
UNIVERSITY OF CALIFORNIA • LIBRARY OF THE UNIVERSITY OT: 10!",
duifus - LigaAAE OF THE UNIVERSITY OF CALIFORMIA
ERSITY OF CALIFORNIA - LERARY OF THE UNIVERSITY GF CALIFORNIA LIBRARY OF THE UNIVERSIT":
LIBRARY OF THE UNIVERSITY OF CALIFORNIA LIBRADY OF
THE UNIVERSITY OF CALIFORNIA LIBRARY OF
CALIFORNIA UBRARY OF THE UNIVERSITY OF CALIFORNIA LIBRARY OF THE UNIVERSITY
OF CALIFORNIA LIBRARY OF THE UNIVERSITY OF CALIFORNIA LIBNARY OF THE UNIVERSITY OF CALIFORNIA - UBRARY OF THE UNIVERSITY OF CALIFORNIA LIBRARY OF
E CALL: PLAANY OF THE UNIVERSITY OF CALIFORNIA
USRAPY OF CRSITY OF CALIFORNIA
LIBRARY OF THE UNIVERSITY OF CALIFORNIA UBRARY OF THE UNE
UN
UBRARY OF THE UNIVERSITY OF CALIFORNIA, UBRARY OF THE UNIVERSITY OF CALIFORNIA LIBRARY OF THE UNIVERSITY OF CALIFORNIA LIBRARY NE
RSITY OF CALIFORNIA LIBRARY OF THE UNIVERSITY OF CALIFORNIA